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唐明宇:80后片警建“虚拟天网”保民安
2012-05-27 访问次数:3961 【字号:      

            

                                                                          

                                                                                                       

   编者按:唐明宇,男,30岁,中共党员,大学文化,现任南市区公安分局南大园派出所副所长兼黄庄警务区驻村民警。2010年10月,唐明宇作为“全省信息化应用技能能手”参加了信息化应用技能全省大宣讲,先后荣立二等功1次,三等功4次,获得新长征突击手、五四青年奖章等多项荣誉。

  他的“一图三层”城中村警务工作法在全省公安机关和全市政法机关推广。重庆、成都等外地公安机关到他工作的黄庄警务室参观学习,交流经验。保定市委政法委、市公安局先后下发学习决定,号召全市政法系统、公安机关和广大干警深入学习唐明宇同志的先进事迹。

                                                      

                                      

原来进村找人靠村长 如今治安管控一张网

要全面了解村内某个常住或暂住人员的情况信息。”片警们遇到这种情况,一般都会进村查访、找村干部帮忙。而对80后片警唐明宇来说,只需轻点几下鼠标,该人年龄相貌、家庭状况、居住地点,乃至其房屋结构、机动车情况、饲养宠物情况、邻里亲戚关系等信息,就会跃然出现在电脑屏幕上。这得益于他研发出的“虚拟社区”和建立起的“信息搜索网络”超给力。

 

                                         

立下目标:进村找人不靠村长

今年30岁的唐明宇是“80后”。在他身上,既有着“80后”接受新生事物快、头脑思维灵活的特点,也有“70后”吃苦耐劳、踏实肯干的优良作风。

唐明宇从小就有善于分析,勤于思考的习惯。考上警校后,通过潜心自学他顺利通过了国家计算机二级考试,并以优秀的成绩毕业。

自2003年参加公安工作以来,干过刑警、治安警的唐明宇更加善于探索研究问题,实践中总结出了许多新方法、新思路,并多次尝试依靠现代信息科技手段,将本职工作做深做细做实,达到事半功倍的效果。

2010年1月担任黄庄警务区驻村民警开始,唐明宇就通过“问”老民警、“访”村干部、“转”辖区群众主动熟悉社情,短时间内就对黄庄警务区这个位于城乡结合部,辖区面积约2.45平方公里,管辖七个城中村,常住人口2579户,6799人,在册的流动人口达8135人,治安状况较为复杂的警务区有了系统掌握。同时,一个复杂的实际难题也摆在了他的面前。

村民住户户籍住址和门牌号码只有数据列表,难以准确判断住户在村中的具体位置。有一次,唐明宇到村里找一个叫李峰的人取证。由于开始不熟悉情况,不知道村里有三个叫“李峰”的人。唐明宇向村民打听时,村民们一会儿说他住村东边,一会儿又说他住村西边,结果小唐在村子?镒屏肆礁龆嘈∈保晃匏瘛W詈笮√仆ü喾酱虻缁傲私狻袄罘濉钡闹耙堤氐悖窒?7、8个村民连续打听,走街串巷,东拐西转,他才找到想要找的李峰,白白的浪费了半天的时间,这对于公安机关侦查办案是多么的重要啊!这一印记深深的刻在了小唐的脑海里。

城中村人口管控一直是公安机关基层基础工作的薄弱环节。经过一段时间的驻村警务工作,唐明宇深切地感到,城中村不好管的主要原因是村中的复杂人口现状所致。主要体现在户籍地址与实际住户信息不符。他所管辖村居的户籍地址大多是多年前的房屋地址信息、亲缘关系为顺序编排的,历经多年的房屋改造、人口变迁,在户籍地址上登记的户号、地址根本无法反映该户的实际居住情况。其次人户分离问题突出。现在很多村民外出自谋职业,在外购房,也早不在村中居住,但是他们的户口却由于各种原因依然在村中,最终导致人户分离情况很普遍。同时流动人口多,房屋出租也十分普遍。唐明宇的警务区紧邻保定市最大的食品蔬菜批发市场、果品市场、建材市场和物流中心,村内房屋绝大部分是二到三层的小楼房,一些家庭有十余间房屋用于出租。城中村低廉的房屋出租价格,优越的地理位置,使得这里成了流动人口的聚集区,造成许多户内流动人口远远多于常住人口,月租房、日租房比比皆是。

这种错综复杂的人口现状,使得驻村民警很难有效掌控村庄的治安状况,村中找人则不如楼房那样快速准确,因此,这些地方也就成为了违法犯罪分子的藏身之地,给日常的治安管理工作带来巨大压力。

作为一名社区警务工作的“新人”,如何开展好社区工作、怎样管理好这个复杂警务区,成为他日日夜夜思考的一大问题。

我觉得只要利用现代信息化科技手段,完全可以减少重复走访和不必要的基础调查,可以大大提升工作效率,使社区警务工作变得不再费时、费力,同时也能给后任民警留下宝贵的电子资料,使之更加便于开展工作。”唐明宇坚定地说。

于是他痛下决心,要干就要干出个样来。经过认真思索,他为自己制定了“进村找人不靠村长,户籍办理不用出村,法律业务咨询不用出户”的工作目标。这个目标虽然短短三句话,但为他以后的推行警务信息化“宏伟蓝图”打开了思想的闸门。

 

潜心研发:打造警务“虚拟社区”

思路决定出路。”唐明宇工作之余利用计算机知识专长,研发制作了“警务信息查询系统”,他走访采集辖区所有住户信息,将采集上来的农村警务信息进行了系统整理拼接组合,他称其为“电子示意图”,初步实现了纸质台账电子化,人、地、物一图清。

在采集信息过程中,由于辖区村民和租住房屋的流动人口白天绝大多数外出务工或务农,唐明宇只能利用每天下午6点至晚上9点的时间段,深入每一户人家进行信息采集。刚开始时,有的村民对这个“生面孔”有点敬而远之,不愿意开门,或隔着门缝与他生硬对话,这让小唐的采集信息工作异常缓慢。

于是,小唐开动脑筋,利用上门主动送身份证、暂住证或警民联系卡等方式,逐渐赢得了辖区村民的信任理解和喜爱。他的采集工作顺利起来,可没想到是,在他入户采集一家信息时,由于躲闪不及,被该户人家的狗咬住小腿,鲜血顿时流了出来,而小唐却笑着对这家主人说:“没事的,以后要把狗圈起来养,以免再伤人。”等他下次再来这家时,咬人的狗早已被铁笼圈了起来,其他村民闻听此事,也都将家里的狗圈养起来,此后,该村狗咬人的事件一下子没了。小唐笑着对人说:“没想到我被狗咬了一下,可换来了更多的人不被狗咬,这事值了。”

由于村民职业涉及跑车拉活儿、饭店服务员、网吧经营、外出摆摊等各行各业,一时难以集中一个时间段全部回到家,唐明宇每家至少要跑两趟,才能完成基本的采集信息任务,有时碰到出租房屋多的村民家,他要跑5?ⅲ短瞬拍懿杉骼嘈畔ⅰ?

面对琐碎繁杂的采集任务和只能由专业电脑公司完成的电脑编排系统,信息录入等操作,唐明宇始终没有放弃,他是每天下午6点至晚上9点入户采集信息,夜里去单位加班把信息录入电脑,这一干就是半年多。同事们都纷纷说:“小唐1个人完成了3、4个人一年多才能完成的工作,真是了不起!”

仅2010年1月至3月,唐明宇先后入户走访1200余户,登记实有人口5000余人,采集房屋建筑照片2200?嗾牛陕几滦畔⒔?10万条。

他将自己绘制的农村居民房屋示意图置于网页,每一家都在相应的位置上用户主姓名进行标注,点击户主姓名,便会弹出该户详情的二级网页,居民家庭成员情况一目了然。他所制作的查询系统具有直观性强、操作性强、共享性强等显著特点。他将农村居民示意图放在首页,使得警务区街道、居民住宅、行业场所等内容更加直观和明晰。民警可以利用计算机本身自带的搜索功能查询系统存储的信息。

绘制电子示意图能将民警掌握的口袋信息、脑袋信息、纸质信息转化成电子信息和网络信息,如今进村找人非常快速便捷,而且准确无误,同时,还可马上得到该人的相关信息,包括居民表、机动车登记等等。”南市区公安分局局长翟国辉介绍说。

针对农村工作实际,唐明宇还专门采集了居民房屋及其它建筑外观的照片等信息,用不同的方式进行标注,并加注了房屋结构图、机动车情况、饲养宠物情况、邻里亲戚关系等项目。

在组织社区(驻村)民警开展的“第六次人口普查和户口整顿工作”中,唐明宇很轻松完成了主要的工作项目,主要就得益于自己制作的警务信息查询系统。民警可以在电脑里打开“电子示意图”,当需要对某一地址核查时,首先在自己的系统中进行查询,核实该地址在实际情况下共有几户人员居住,既保持了信息的准确,也保证了工作速度。此外,通过电子数据的复制、递交,不仅可以让接任民警有直观的印象,还可以避免重复劳动,从而节省警力。

                        

                         

分层管理:建立动态信息搜集网

有了“虚拟社区”这个平台,需要有及时、丰富的动态信息源来充实,才能发挥实战作用。唐明宇将城中村分为基础层、核心层、流动层三个层面,建立分层管控的工作模式,借助QQ、飞信、网上警务室等渠道,为“虚拟社区”建立起一支可靠的信息搜集队伍,极大的提升了对城中村动态管控能力和水平。

全面纳管,夯实“基础层”。以电子示意图为载体,有效管理实有人口。为实时更新电子地图中的数据,保证对辖区实有人口变化的及时管理,注重发挥治保干部、楼院长、房东的作用,及时掌握人员的变化情况。在入户走访中,深入宣传?丝诠芾砉ぷ鞯闹匾裕岣咚堑乃枷肴鲜叮鞫ǜ妗Mü齉Q群、飞信及时提醒,积极协调村委会,建立了民警——流动人口协查员——信息员的三级流动人口管控机制。

以探头监控为依托,对所有重点部位全天候监控。唐明宇选择了经济条件好、有封闭条件的史庄村作试点,通过协调村委会,在村中的道路、村口安装无缝覆盖摄像头,全天候监控。对留下的3个主要出入口,建立岗亭,雇佣保安值守,进出村中的流动人口一律凭暂住证出入,实现了封闭式管理。尝到甜头后,又积极协调辖区的其他城中村及其重点行业场所、企业推广,在重要部位、区域和主要交通路口安装视频监控,并在市公安局、南市区公安分局的大力支持下,在警务室建立视频监控系统,将监控画面全部接到警务室。目前,该辖区已有54个探头接入警务室。

以零散信息采集为手段,对全部从业人员进行管理。对辖区内的企事业单位,以月份为周期,利用U盘,直接到单位相关部门,对其用工情况信息进行采集,并在采集回来以后进行实有人口比对、前科比对、在逃人员关联比对。

针对有的废品收购业业主见利忘义,打着回收的幌子,直接参与买赃卖赃的问题。通过各种方式,充分收集了89家废品收购站点从业人员的电话、QQ等号码,研判筛选其中的可疑人员,会同刑侦部门,立案侦查。

分级管理,紧抓“核心层”。唐明宇同志率先开通了网上警务室,启用了驻村警务专用QQ号并开通了“移动飞信”,同时,把QQ号、警务室网址、飞信号印制在自己的警民联系卡上,方便群众联系。首先是建立“我爱我家”QQ群。主要成员是辖区内的常住居民和暂住人口。通过这个QQ 群,和辖区的居民沟通,发布预警信息。辖区居民通过这个平台也可向他反映问题,使民警及时了解社情民意。2009年黄庄警务区内共发生35起短信诈骗类案件,可是尽管2010年以来犯罪分子花样翻新,但通过QQ 群预警在先,至今一起未发。其次是建立“村村平安”QQ群。主要成员是治保会成员、楼院长、村干部。通过这个群唐明宇可以随时与他们联系,发布信息,布置群防群治工作。治保干部也可以将流动人口的变化情况等信息及时通过QQ群与他保持联系。再次是建立“明天会更好”QQ群。这个群里主要成员是警方偏重关注的人员。通?齉Q群,民警可以经常了解他们的生活、思想动态,与他们进行感情交流。

一次,有一个“谁在乎”的网名加入了唐明宇的QQ群,细心的唐明宇发现,这个“谁在乎”从不和他交流。唐明宇就对“谁在乎”更加关注起来,通过浏览“谁在乎”QQ群空间,他发现“谁在乎”有点悲观厌世。经过主动和她交流,唐明宇得知,“谁在乎”是一名无业女青年,她的父母早在她3岁时就离异了,她一直跟着父亲过。可是天有不测风云,她的父亲也刚刚去世了,与她相依为命的奶奶最近身体患病,她觉得老天对他实在不公平,一次割腕自杀没有成功。唐明宇就通过QQ号与她交流,慢慢的化解她的思想疙瘩,鼓励她放弃自杀念头,勇敢面对生活,积极乐观的活下去。同时,唐明宇还为这名无业女青年介绍了一份工作,使她终于回归理性生活,不再厌世自杀。

动态管控,盯住“流动层”。对临时流入辖区的可疑人员、可疑物品和暂住人口,做到来能发现、去知动向,是实现城中村动态管控的关键所在。对可疑人员的动态管控。接到对违法犯罪嫌疑人抓捕、通缉的指令,通过QQ群、飞信等方式,动员辖区所有群众提供线索和帮助,最大限度的组织群众参与治安管理。对涉案物品动态管控。发现可疑车辆进入辖区,依托公安网相关系统,及时发现车主、调取车辆行踪轨迹,为侦查破案提供帮助;对被盗、被抢、被骗的涉案赃物,向相关的行业场所、从业人员进行QQ群、飞信宣传,鼓励其通报赃物情况,有条件的还附带发送物品照片,力争发现违法犯罪线索,堵住涉案物品的销赃渠道。对流动人口动态管控。唐明宇在警务室建立出租房屋租赁服务中心,为流动人口提供免费的房屋中介服务。这样既帮助群众找到了满意的房子,还为群众节省了一笔开支,将自己的出租房屋管控工作做到房屋?鲎庵埃痪偃谩?

通过协调工作,唐明宇在河北农大的校园网上公布了自己警务室的网址、QQ号和飞信号,申明了自己提供服务的免费性质,2010年通过这种模式就直接管控房屋出租51次,为流动人口上门办理暂住证51个。现在保定市公安局已经在互联网上全面开通了“公安房源网”平台,将民警掌握的出租房屋信息无偿提供给广大群众,为他们充分提供服务,受到了社会各界的赞扬。

 

                          

创下奇迹:辖区俩城中村一年多零发案

在唐明宇的努力下,辖区原本案件频发的城中村,如今变得井然有序,发案率大幅降低。

基于电子地图数据优势,将自己的系统提供给办案单位,办案单位通过信息资源共享,可对抓捕对象进行准确定位,真正实现了进村精确抓捕。2010年7月23日凌晨1时,保定市南市区公安分局刑警队在唐明宇所管辖的某村成功对涉嫌敲诈勒索的犯罪嫌疑人王某进行抓捕,而王某正是该村村干部的家属,抓捕时此人已经分户,另建房屋居住,侦查员不掌握他的具体地址。在抓捕前,唐明宇配合办案单位根据系统定位显示,划定了进村、出村的具体路线。抓捕结束后,同事们都认为这个系统很实用,无不感触的说:“有了电子地图,以后进村抓嫌疑人就顺利多了。”

目前,已经有6个办案单位通过唐明宇制作的警务信息查询系统成功组织抓捕,而他也在上门办理暂住证的过程中,通过现场比对,抓获了一名网上逃犯。通过采集信息比对,至今已发现有价值的线索100余条,协助刑侦部门抓获本省外市逃犯1名,打掉涉嫌盗窃、收赃的犯罪团伙2个,抓获犯罪嫌疑人11人。

2010年至今他所管辖的城中村有两个村实现无刑事发案,治安复杂村的刑事发案率也较上一年下降了57%,大幅度提升城中村治安动态管控水平的同时,也赢来辖区群众的交口称赞。

 

                           

活”、“巧”使他成了群众的贴心人

在唐明宇的辖区内,村民都亲切的叫他小唐。只要他一到辖区转悠,村民们都不约而同的围过来,有的与他唠起家常,有的则谈论治安形势,有的则提意见和建议。唐明宇说:“要在感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上依靠群众,多为群众做好事、办实事,把党和政府的温暖传递到千家万户,才能建设和谐家园、和谐社会。”

  唐明宇深刻理解“警民关系关键在警不在民”的含义,他找准了影响警民关系的关键,通过和群众“认亲”拉进警民距离,通过为群众“办事”增进警民感情,通过与群众“携力”实现警民统一,通过同群众“互动”促进警民团结。

  他的群众工作就是“活”、“巧”。唐明宇方法“活”,辖区村民刘某、李某在街上遛弯时,发现并抓获一盗窃嫌疑人,唐明宇就广为宣传,协调报社对二人的事迹进行报道,并协调村委会召开村民大会,颁发奖金、奖状大张旗鼓表彰。二人高兴的合不拢嘴,说:“这辈子都没成想会这么风光,以后村里的巡逻任务我们俩全包了!”。针对辖区存在赌博现象,他就想方设法破解难题。有个村原来赌博现象频繁,专项整治了几次都没收到很好的效果。后来他就从赌徒的“媳妇们”入手,向她们宣传赌博的危害,很快在村内就成立了一只女子义务禁赌队,村里谁家赌钱,媳妇们很快就会互相通气,大闹一番,效果十分明显,最后赌徒都服了气:“天不怕地不怕,就怕媳妇来打架。小唐可把我们给治了”。

  唐明宇始终坚持从小事做起,从一点一滴做起,多次主动联系其他警种到村里开展交通安全、法律宣传,给群众答疑解惑,义务为离派出所远的群众上门送证,给每家每户都发放警民联系卡,并承诺上门收取户籍资料,予以代办。

  他深深的体会到,警民感情最需要民警维护。他辖区雷某一家是在保定长期务工暂住的外地人,仅过年过节回老家,致使二代身份证一直未办理。唐明宇了解该情况后,让雷某一家在保定采集照片,主动协调户籍地派出所,通过公安网传送照片的方式,在原籍派出所的协助下异地办理了二代证。

史庄村群众郑某将手机丢在一辆出租车上,自己却没有记住车牌号,唐明宇就利用公安查询系统,对相应的时间段路口出租车进行查询,最终追回了遗失手机。唐明宇绝不是将“群众利益无小事”当成口号挂在嘴边,而是落实、体现到了具体行动中。在保定市公安局社区民警考核每月群众安全感、满意度测评中,他所管辖城中村各项工作均位于前列。

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